Формирование кадровой политики образовательной организации в условиях суверенитета отечественного образования

   Введение. С целью выявления комплекса мер реализации кадровой политики в образовании был проведен анализ современных исследований, подтвердивший актуальность построения кадровой политики как ключевого ресурса достижения стратегических целей и укрепления суверенитета отечественного образования. Установлено, что, несмотря на признание учеными и практиками важности кадрового обеспечения квалифицированными учителями для качества и доступности образования, вопросам разработки моделей реализации кадровой политики в организациях общего образования уделяется недостаточное внимание. Выявлена потребность в научно обоснованных и апробированных на практике моделях формирования кадровой политики образовательной организации, учитывающих современные тренды, цели и ценности отечественной системы образования.

   Материалы и методы. Разработанная организационно-содержательная модель формирования кадровой политики образовательной организации основана на анализе научно-педагогической литературы, изучении нормативно-правовых документов, результатов исследований, проведенных под руководством автора статьи на территории городского округа. Исследовательская база: 1600 педагогов и руководителей из 27 образовательных организаций.

   Результаты исследования. Научно обоснованная и апробированная на практике в системе образования организационно-содержательная модель формирования кадровой политики образовательной организации, включающая стратегический, проектировочный и аналитико-прогностический компоненты, отражающие этапы внедрения модели в практику.

   Обсуждение и заключения. Новизна исследования заключается в создании комплексного подхода к кадровой работе образовательной организации, основанного на глубоком понимании особенностей образования как системы, ее целей и ценностей, а также отбор и применение технологий, обеспечивающих эффективное управление кадрами в образовательной среде. Масштабирование результатов исследования осуществляется посредством реализации дополнительной профессиональной программы повышения квалификации «Формирование кадровой политики образовательной организации» (Российская академия образования, Москва, 2024).

1. Авдуевская Е. А., Надежина О. С. Место и роль человеческого капитала в системе экономической безопасности региона // Естественно-гуманитарные исследования. 2022. № 42 (4). С. 14-23.

2. Амбалова С. А. Синдром психического выгорания как следствие профессионального кризиса у педагогов // Азимут научных исследований: педагогика и психология. 2020. № 1 (30). С. 321-324. DOI: 10.26140/anip-2020-0901-0079.

3. Бабанов А. Б., Максимов Д. А. Особенности государственной политики в образовательной сфере России // Публичное управление и политические процессы: современные тенденции и практики : сборник докладов Всероссийской научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2024. С. 15-18.

4. Байдаров Д. Ю., Полосин А. В., Файков Д. Ю. Формирование новой модели отечественной экономики в контексте технологического суверенитета: принципы и механизмы // Вопросы инновационной экономики. 2023. № 2. С. 669-688.

5. Байсаева М. У., Арсамакова М. В., Байсаев З. И. Проблемы формирования и эффективного использования финансовых ресурсов органов местного самоуправления: опыт организаций управления образованием // Управление образованием: теория и практика. 2021. № 4 (44). С. 265-273. DOI: 10.25726/p9648-5309-8680-k.

6. Бельский В. Ю., Васечко А. А., Золкин А. Л. Системная модель образования и проблема формирования культурной идентичности личности в условиях достижения цивилизационного суверенитета // Вестник Московского университета МВД России. 2023. № 5. С. 289-294. DOI: 10.24412/2073-0454-2023-5-289-294.

7. Беляев С. А., Пожидаева Е. Ю. Обеспечение потребностей рынка труда через развитие системы образования // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2022. № 8. С. 183-188.

8. Булакина Н. В. Проблемы дефицита кадров в образовательных организациях и возможные пути их решения // Педагогический дизайн в образовании : периодический сборник научных и методических материалов студентов, магистрантов и преподавателей (выпуск 6). М., 2022. С. 39-46.

9. Буркова И. Н., Квашко Л. П., Репш Н. В. Школы Приморского края: кадровый голод (сравнительный анализ) // Ученые записки университета им. П. Ф. Лесгафта. 2022. № 11 (213). С. 64-69.

10. Вачкова С. Н., Мысина Т. Ю., Петряева Е. Ю., Салахова В. Б., Федоровская М. Н. Прогнозирование кадровых потребностей в общем образовании: HR-практики и модель кадрового планирования столичных школ // Вестник Мининского университета. 2024. Т. 12, № 3. С. 8. DOI: 10.26795/2307-1281-2024-12-3-8.

11. Викторова Т. А., Кузьмин П. В. Технологический суверенитет как основной приоритет формирования компетенций в области информационных технологий у школьников // Человек и образование. 2023. № 2 (75). С. 15-23. DOI: 10.54884/S181570410026300-5.

12. Волошенко К. Ю., Лялина А. В., Гуменюк Л. Г. Миграция учителей и ее влияние на экономическую безопасность Калининградской области // Вестник Санкт-Петербургского университета. Науки о Земле. 2024. Т. 69, № 1. С. 21-43. DOI: 10.21638/spbu07.2024.102.

13. Вотинцев А. В., Тенихина А. С. Национальный проект "Образование" как механизм трансформации подготовки педагогических кадров // Педагогическое образование в России. 2024. № 6. С. 181-190.

14. Горин Е. А. Технологический суверенитет: от рецепции к идентичности // Экономическое возрождение России. 2024. № 3 (81). С. 24-42.

15. Горчилин П. И. Значимость кадровой политики, применяемой к молодым педагогам в образовательной организации в условиях цифровизации образовательной отрасли // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2023. Т. 13, № 9А. С. 678-686. DOI: 10.34670/AR.2023.19.66.076.

16. Грибунов О. П., Степанова Е. Е. Понятие и сущность суверенитета государства в его историческом генезисе // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2023. № 3 (99). С. 29-36. DOI: 10.35750/2071-8284-2023-3-29-36.

17. Гулюк Л. А., Головина И. В., Крупченко А. К., Медведева Т. Ю., Халадов Х. А. С. Государственная образовательная политика: ценностно-целевые ориентиры современного педагога // Муниципальное образование: инновации и эксперимент. 2023. № 4 (91). С. 13-20. DOI: 10.51904/2306-8329_2023_91_4_13.

18. Дорошенко Н. Н. Методологические основы формирования стратегий развития образования как объекта социально-экономических систем в условиях устойчивого развития кадровой политики // Гипотеза. 2021. № 4 (17). С. 41-47.

19. Дюндикова В. С., Приходченко Т. А. Современная муниципальная кадровая политика в сфере общего среднего образования // Вестник Луганского государственного университета имени Владимира Даля. 2022. № 10 (64). С. 207-209.

20. Едигарева Е. С. Кадровая политика в системе образования: проблемы и варианты решения // Аллея науки. 2023. Т. 1, № 12 (87). С. 438-443.

21. Захаров Р. В. Основные аспекты кадровой политики в организациях высшего образования // Менеджер. 2022. № 3 (101). С. 112-118.

22. Захаров С. С., Слесарев И. Е. Моделирование механизма оценки кадровой политики для муниципального бюджетного образовательного учреждения // Вестник Владимирского государственного университета имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых. Серия: Экономические науки. 2021. № 2 (28). С. 6-10.

23. Камка С. В., Малинникова Т. В., Николенко О. И., Шустова Т. Н. Предпосылки формирования новой кадровой политики через исследование оттока кадров в системе образования // Человек и образование. 2024. № 3 (80). С. 9-19. DOI: 10.54884/1815-7041-2024-80-3-9-19.

24. Камка С. В., Николенко О. И. Андрагогические подходы к формированию программ дополнительного профессионального образования педагогов // Педагогическое образование в России. 2021. № 3. С. 136-143. DOI: 10.26170/2079-8717_2021_03_15.

25. Киселева Н. А., Новокрещенов И. В., Камка С. В., Николенко О. И. Сравнительный анализ применения профессионального стандарта учителя в странах с высокими показателями по качеству образования // Человек и образование. 2022. № 1 (70). С. 9-19. DOI: 10.54884/S181570410019957-7.

26. Попова А. В. Образовательный суверенитет России: к вопросу о содержательной характеристике уникальной национальной системы образования // Проблемы современного образования. 2024. № 2. С. 82-91. DOI: 10.31862/2218-8711-2024-2-82-91.

27. Сдобняков В. В. Управление развитием университета педагогического профиля. М.: Знание-М, 2023. 358 с. ISBN 978-5-00187-678-6. EDN: OKIAQO.

28. Смолин О. Н. Кадровый кризис в науке и социальной сфере: пути преодоления // Научные труды Вольного экономического общества России. 2023. Т. 241, № 3. С. 139-148. DOI: 10.38197/2072-2060-2023-241-3-139-148.

29. Смолин О. Н. Научно-технологическая и образовательная политика на изломе эпох: новые задачи // Свободная мысль. 2023. № 5 (1701). С. 19-40.

30. Стеценко И. А. Ценностно-смысловые основания непрерывного педагогического образования // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Проблемы высшего образования. 2024. № 1. С. 110-113.

31. Теплов А. В., Зубарев Ю. А. Роль кадрового менеджмента в повышении эффективности организации // Вестник РУДН. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2014. № 4. С. 32-42.

32. Управление персоналом : учебник для вузов / под ред. Т. Ю. Базарова, Б. Л. Еремина. М.: ЮНИТИ, 2002. 560 с.

33. Федеральный закон от 03. 07. 2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» // Официальный интернет-портал правовой информации : [сайт]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201607030025 (дата обращения: 10. 04. 2025).

34. Федоров О. Д., Николенко О. И. Внутрикорпоративное обучение в системе непрерывного педагогического образования // Научное обеспечение системы повышения квалификации кадров. 2021. № 3 (48). С. 57-70.

35. Цибульникова В. Е. Единый подход к построению структуры и содержания программы развития образовательных организаций разных типов // Московский педагогический журнал. 2023. № 3. С. 6-22. DOI: 10.18384/2949-4974-2023-3-6-22.

36. Шонтукова И. В. Векторы государственной политики в сфере педагогического образования и развития кадрового потенциала педагогических работников в Российской Федерации // Развитие образования. 2024. Т. 7, № 4. С. 66-75. DOI: 10.31483/r-112723.

37. Ясвин В. А. Школьная среда как предмет измерения: экспертиза, проектирование, управление. М.: Народное образование, 2019. 448 с.

38. Berkowitz R. A Research Synthesis of the Associations BetweenSocioeconomic Background, Inequality, SchoolClimate, and Academic Achievement // Review of Educational Research. 2017. Vol. 87, no. 2. Pp. 465-485. DOI: 10.3102/0034654316669821.

39. Brandenburg R., Larsen E., Simpson A., Sallis R., Trần D. ‘I left the teaching profession … and this is what I am doing now’: a national study of teacher attrition // The Australian Educational Researcher. 2024. Vol. 51. Pp. 2381-2400. DOI: 10.1007/s13384-024-00697-1.

40. Cohen J., McCabe E. M., Michelli N. M., Pickeral T. School Climate: Research, Policy, Teacher Education and Practice // Teachers College Record. 2009. Vol. 111, no. 1. Pp. 180-213. DOI: 10.1177/016146810911100108.

41. Dutta V., Sahney S. School leadership and its impact on student achievement // International Journal of Educational Management. 2016. Vol. 30, no. 6. Pp. 941-958. DOI: 10.1108/ijem-12-2014-0170.

42. Heffernan A., Bright D., Kim M., Longmuir F., Magyar B. ‘I cannot sustain the workload and the emotional toll’: Reasons behind Australian teachers’ intentions to leave the profession // Australian Journal of Education. 2022. Vol. 66, no. 2. Pp. 196-209. DOI: 10.1177/00049441221086654.

43. Holzberger D., Schiepe-Tiska A. Is the School Context associated with Instructional Quality? The Effects of School Composition, Principals, Teacher Collaboration, and School Climate // School Effectiveness and School Improvement. 2021. Vol. 32, no. 3. Pp. 425-469. DOI: 10.1080/09243453.2021.1913190.

44. Kraft M. A., Papay J. P. Can Professional Environments in Schools Promote Teacher Development? Explaining Heterogeneity in Returns to Teaching Experience // Educational Evaluation and Policy Analysis. 2014. Vol. 36, no. 4. Pp. 476-500. DOI: 10.3102/0162373713519496.

45. Leana C., Pil F. K. Social Capital and Organizational Performance: Evidence from Urban Public Schools // Organization Science. 2006. Vol. 17, no. 3. Pp. 353-366.

46. McPherson A., Lampert J. An analysis of Australian teacher workforce policy: Challenges and opportunities for teacher recruitment and retention // Policy Futures in Education. 2024. Vol. 23, no. 2. Pp. 446-463. DOI: 10.1177/14782103241283106.

47. Pil F. K., Leana C. Applying organizational research to public school reform: the effects of teacher human and social capital on student performance // Academy of Management Proceedings. 2009. Vol. 52, no. 6. Pp. 1101-1124. DOI: 10.5465/AMJ.2009.47084647.

48. Sam-Kayode C. O., Aremu T. O. Influence of School-climate on Science Students’ Performance in Ibadan, Oyo State, Nigeria // Edumania-An International Multidisciplinary Journal. 2024. Vol. 2, no. 3. Pp. 40-54. DOI: 10.59231/edumania/9054.

49. See B. H., Gorard S., Morris R., Ventista O. Rethinking the Complex Determinants of Teacher Shortages // The Palgrave Handbook of Teacher Education Research. Cham: Springer Nature Switzerland AG, 2022. Pp. 75-102. DOI: 10.1007/978-3-030-59533-3_2-1.

50. See B. H., Morris R., Gorard S., Kokotsaki D., Abdi S. Teacher Recruitment and Retention : A Critical Review of International Evidence of Most Promising Interventions // Education Sciences. 2020. Vol. 10, no. 10. P. e262. DOI: 10.3390/educsci10100262.

51. Thapa A., Cohen J. A review of school climate research // Review of Educational Research. 2013. Vol. 83, no. 3. Pp. 357-385. DOI: 10.3102/0034654313483907.

52. Thoonen E. E. J., Sleegers P. J. C., Oort F. J., Peetsma T. T. D., Geijsel F. P. How to Improve Teaching Practices: The role of teacher motivation, organizational factors, and leadership practices // Educational Administration Quarterly. 2011. Vol. 47, no. 3. Pp. 496-536. DOI: 10.1177/0013161X11400185.